Oleh Winarno Zain *)
HATIPENA.COM – Tidak jelas bagaimana Presiden Prabowo Subianto bernegosiasi dengan Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengenai tarif impor Indonesia ke AS dan bagaimana kesepakatan itu dibuat. Yang jelas, Trump melunakkan pendiriannya dan menawarkan pengurangan tarif yang besar dari 32 persen menjadi 19 persen untuk Indonesia.
Pemerintah dapat bernafas lega karena terhindar dari tarif yang seharusnya merugikan perekonomian.
Prabowo mengatakan bahwa dalam negosiasi, Trump “keras”. Ini mungkin karena Trump selalu suka membuat kesepakatan, dan seperti yang ia katakan, “membuat kesepakatan adalah yang membuat saya bersemangat”.
Sekarang, Prabowo seharusnya sudah belajar dari pelajaran tentang cara menghadapi Trump, dan ia harus menggunakan pelajaran ini ketika ia memiliki kesempatan hingga 1 Agustus untuk bernegosiasi lagi dengan Trump demi mendapatkan kesepakatan yang lebih baik.
Namun, ia harus berhati-hati dan waspada terhadap apa yang ada dalam pikiran Trump dalam menegosiasikan kesepakatan tersebut. “Saya selalu bercita-cita tinggi, lalu saya terus mendesak, mendesak, dan mendesak untuk mendapatkan apa yang saya cari,” tulisnya dalam bukunya The Art of The Deal, yang diterbitkan pada tahun 1987 ketika Trump sudah menjadi miliarder properti di usia 43 tahun di New York. “Terkadang saya menerima kurang dari yang saya cari, tetapi dalam banyak kasus, saya tetap mendapatkan apa yang saya inginkan,” tulisnya.
Itulah mengapa bernegosiasi dengan Trump sulit, seperti yang dialami banyak rekannya.
Negosiasi dengan Trump tidak pernah adil, dan usulannya selalu disertai ancaman dan intimidasi, menawarkan sikap “tinggalkan atau terima”. Dan Trump mampu melakukan ini karena ia bernegosiasi dengan leverage yang besar, berkat kekuatan ekonomi Amerika di belakangnya.
Dalam bukunya, Trump menekankan pentingnya leverage dalam negosiasi. “Jangan membuat kesepakatan tanpa leverage”, tulis Trump. “Jangan pernah merasa atau terlihat putus asa untuk membuat atau melaksanakan kesepakatan. Hal terbaik yang dapat Anda lakukan adalah berunding dengan kekuatan, dan daya ungkit adalah kekuatan terbesar yang Anda miliki”.
Cara Trump melakukan negosiasi dan mengupayakan kesepakatan merupakan cerminan dari apa yang ia tulis dalam bukunya.
Berikut adalah beberapa nasihat yang ditulis Trump dalam bukunya bagi mereka yang mungkin akan membuat kesepakatan dengannya.
“Jika orang memanfaatkan Anda ketika Anda meyakini sesuatu, lawanlah mereka sekuat tenaga”.
“Anda harus sangat tangguh, 10 kali lebih tangguh daripada orang terkuat yang Anda kenal”.
“Tidak ada gunanya terburu-buru, jangan pernah menunda kesepakatan, buatlah kesepakatan, teruslah dorong kesepakatan”.
Trump selalu muncul sebagai pemenang dalam negosiasi karena ia benar-benar mengikuti strateginya.
Namun, tarif akhir yang ia tetapkan setelah “tarif Hari Pembebasan” bersifat sewenang-wenang, tidak sepenuhnya komersial tetapi juga politis dan pribadi, dan bergantung pada keinginannya saat itu. Tarif tersebut dapat berubah secara tiba-tiba dari waktu ke waktu.
Jadi, setelah AS dan Indonesia menegosiasikan tarif impor, siapa yang menang? 99 persen produk AS yang masuk ke Indonesia akan dikenakan tarif mulai dari nol persen hingga mendekati nol persen. Dan mereka hanya akan menghadapi hambatan non-tarif yang kecil. Sebagai gantinya, Indonesia harus membeli produk AS senilai miliaran dolar.
Sebagai imbalannya, impor Indonesia ke AS akan dikenakan tarif sebesar 19 persen. Melihat penurunan tajam dari 32 persen, tampaknya kesepakatan ini merupakan kemenangan bagi Indonesia. Namun, tarif 19 persen masih sangat penting, terutama untuk ekspor produk manufaktur ke AS.
Sebelum tahun 2023, tarif AS untuk ekspor tekstil, alas kaki, dan elektronik Indonesia berkisar antara 0 persen hingga 5 persen, tergantung pada kategori produk dan skema preferensi perdagangan yang berlaku. Menaikkan tarif menjadi 19 persen, lebih dari 3 kali lipat, akan menjadi pukulan telak dan menyakitkan bagi industri padat karya tersebut.
Tarif 19 persen yang diberlakukan Trump akan menaikkan harga produk-produk ini rata-rata sebesar 13 persen, sebuah peningkatan yang signifikan, dan akibatnya akan mengurangi penjualan dan pendapatan devisa negara. Hal ini akan memaksa industri-industri tersebut untuk memangkas produksi, dan khususnya akan sulit bagi industri tekstil yang penjualannya telah menurun sejak tahun 2021, dan banyak di antaranya telah gulung tikar.
Dampak keseluruhannya adalah peningkatan PHK dan hilangnya pekerjaan di saat pengangguran meningkat di dalam negeri.
Impor tekstil, alas kaki, dan elektronik AS dari Indonesia mencapai US$12 miliar pada tahun 2024 dan mencakup 42 persen dari seluruh impor AS dari Indonesia. Ekspor gabungan mereka ke AS mencapai 38 persen dari total ekspor nasional mereka, menunjukkan betapa besarnya ketergantungan mereka pada pasar AS.
Untuk meringankan beban dan kesulitan produk manufaktur Indonesia akibat tarif Trump, penting bagi pemerintah untuk mendukung mereka mencapai efisiensi biaya agar dapat lebih kompetitif.
Kerugian arus devisa akibat tarif Trump tidak hanya berasal dari penurunan ekspor ke AS, tetapi juga dari komitmen Indonesia untuk meningkatkan pembelian barang-barang AS.
Itu termasuk impor bahan bakar senilai $15,5 miliar, gandum senilai $250 juta per tahun hingga tahun 2030, dan investasi $2 miliar dalam proyek amonia biru di Louisiana oleh Indorama, sebuah perusahaan swasta Indonesia.
Tergantung pada model, desain, dan spesifikasinya, harga satu jet Boeing 777 berkisar antara $307 juta hingga $442 juta. Karena Prabowo telah berkomitmen untuk membeli 50 jet Boeing, pemerintah harus mengalokasikan dana antara $15,4 miliar hingga $22,1 miliar untuk pembelian tersebut, jumlah yang sangat besar, lebih tinggi dari total ekspor minyak dan gas kita pada tahun 2024.
Jadi, negosiasi tarif Trump telah menghasilkan ketidakseimbangan, dengan Indonesia menanggung biaya yang lebih tinggi. (*)
*) Penulis adalah seorang ekonom dan komisaris di sebuah perusahaan publik.
